贾康强调，政府应推出措施来推进结构优化的进程。

2009-11-20 16:04:10王化江: 目前，中俄双方的地方政府都有合作开发的意愿。能源合作并不能说以前我们就没有开展过，而是迟迟没有进展。

所以我们很想了解，在这个《规划纲要》当中，特别是您刚才提到的重点项目当中，会有多少是落户到黑龙江的呢？2009-11-20 15:19:50王化江: 中俄有4300多公里的边境线，其中黑龙江省有3000多公里，还有1000多公里在内蒙古自治区，新疆还有几十公里。交通、经贸、能源，中俄合作将如何着手？东北地区会由此得到怎样的提升？听王化江司长为您解读。2009-11-20 16:06:46王化江: 比如说我们现在对俄的科技园区建设正在发展中，环保领域的合作在不断的加强和扩大。所以我们相信，在东北四省区对俄合作方面只要开动脑筋，解放思想，发挥各自的优势，都能够在中俄地区合作中发挥重要的作用。第四，还要考虑采取一些有利的手段来推动地区合作，就要发挥和利用现有金融手段来支持中俄地区合作。

2009-11-20 15:15:19中国网: 是因为双方都看到了问题，所以提出了解决问题的方案。我们看到硬件在逐渐完善的同时，对于软件的建设也变得越来越迫切了。第二，坚持当前与长远相结合，要统筹规划、分布实施。

年长的人，了解一些中苏关系的人就会明白其中的原因所在。在此基础上，完成了《东北老工业基地与俄罗斯远东地区的合作规划》。比如俄方有的说半个西伯利亚都卖给了中国，有的说俄远东成为了中国原料的附庸，还有的说俄远东地区被中国慢慢的并吞的危险。比如说辽宁省的西洋集团在俄罗斯开展的合作就很有成效。

因此我们觉得现在华商，或者是中国商人面临的比较紧迫的问题是如何适应未来对俄贸易规范和合法化的问题。媒体对此报道的很多，关于灰色清关，它的产生是在上世纪90年代，在前苏联解体以后，俄罗斯出现了严重的日用品短缺，急需大量进口的现象，于是民间贸易就得到了迅速发展。

2009-11-20 15:11:15中国网: 听了您的介绍，中方和俄方对规划的提出还是高度重要的，而且双方进行了无数次的会谈和谈判。同江铁路大桥主要采用的是俄罗斯标准，采用的是钢结构，是主桥，主桥全长2200多米。2009-11-20 15:44:36王化江: 产生这种现象的原因是多方面的，这是有其历史背景的。能源合作将来会作为地区合作很重要的内容，而且能源领域的合作将为能源贸易提供强有力的支撑。

突破地区发展与合作的制约瓶颈，加快跨境的大桥、通道、口岸等设施的建设，营造人员往来和货畅齐流的便捷条件。除了这些，地区的人文合作也更加活跃，并且多元化，交流与合作在东北四省区和俄远东各个州，以及边疆区已经初步形成了机制，趋向常态化。首先取决于俄方是不是有一个明确的，愿意有共同开发的愿意，只有在这个基础上才能把下一步工作做好。我们相信，通过中俄海关的合作，将来的对俄贸易的秩序，以及这种清关的相应渠道会越来越清晰，越来越明朗。

2009-11-20 15:43:40中国网: 我了解到您曾经说过一句话，您说中俄作为睦邻友好的国家，却在黑龙江3000多公里的边界线上没有一座桥梁，这个现象是非常奇怪的。第三，鼓励各类金融投资机构与地方政府，还有企业加强合作，加大对地方合作项目的金融、信贷支持力度。

第三，建立和逐步完善中俄地区的合作机制。7月底，中俄双方在俄布拉维申斯克市再次举行了工作会晤，俄方代表团当时由地区发展部牵头，由俄方7个联邦部门，6个联邦主体的代表，一共20多人参加。

2009-11-20 16:07:35王化江: 应该说，这些年俄罗斯对中国的入境游的人数在不断增长，其中有经济和各方面的原因。东线是通往东北地区，俄方提出给我们一年供应380亿立方米，这种规模相当大。所以现在还是没有一个总的数目的规划。第一步就是双方要建设通岛桥梁，就是由各自的领土通到岛上。我们看到俄罗斯有媒体评论说，今后中俄之间的合作就是我提供原料，你提供技术，在这个基础上来产生的。俄方不仅增加了地区合作的环保内容，还提出了一批涉及资源、能源，以及其他领域的地方合作项目。

2009-11-20 15:33:09中国网: 环境是一方面，但是两方面的合作项目要根据具体需求。以前开过，后来停了，在这次开放中，国家首先在东北地区开放了几个口岸，这也是对地区旅游合作的一个支持。

在漫长的中俄界江上会有更多的类似桥梁出现。第五，地区合作缺少大项目的支撑。

特别是我国对俄罗斯的初级产品出口比重在下降，机电产品呈现上升趋势。2009-11-20 14:55:36王化江: 在中俄总理第13次定期会晤期间，双方都举办了关于地区发展战略协调的会议，关于中俄地区合作的圆桌会议，从不同的层面来推进中俄地区合作的工作。

批准以后，我们要积极组织贯彻落实。俄罗斯人在俄罗斯休假的费用和出国到中国休假，以及在中国享受相关的服务，回去大量采购的物品是一样的，所以他们很喜欢到中国来。绥芬河的口岸有相当好的条件，绥芬河现有公路和铁路口岸，年进出口货运量达到将近上千万吨，对于黑龙江乃至全国具有举轻若重的作用。俄罗斯向我们出口天然气也可以实现它出口的多元化，所以这是共同的需要，并不能说现在经济形势变了，它就一定要这样做，当然有这样的因素，但应该说是双方各自通过审慎的衡量，找到了一定的共识。

两国高层在十多年前就黑河大桥已经签署并且达成了协议，但是至今没有进展，也没有执行。2009-11-20 15:51:42王化江: 很多网民说到，就建一座桥梁不过瘾，但是我想，如果同江铁路大桥建成以后能够取得良好的经济效益，并且取得良好的社会效益，我觉得到时候事实会胜于雄辩。

现在来看，两国地方和中方政府都是很支持的，取决于俄联邦政府对这件事情态度和支持程度上。所以我们也在开展这方面的工作。

中方在广泛听取各方面意见后，与俄罗斯方面进行了磋商，双方就规划纲要的内容，当然这是在双方方案的基础上交换了意见，取得了广泛的共识，也就形成了我们现在所说的《中俄地区合作规划纲要》的草案。2009-11-20 15:15:59王化江: 第二，要有组织的推进《规划纲要》项目的实施。

黑龙江省牡丹江市、绥芬河市非常重视综合保税区的建设。根据中俄两国签署的《中俄国界东段补充协议》，划归中方的黑瞎子岛西侧大约有171平方公里，已经于2008年10月14日正式回归我国，这标志着中俄边境上的历史问题已经得到了彻底的解决，为两国关系的发展创造了前所未有的睦邻友好环境。2009-11-20 15:53:42中国网: 主要还是看俄方。目前，省、市各级政府都在积极的组织招商引资，国内外已经有了很多企业到保税区前来洽谈。

双方的合作领域涉及基础设施建设和改造，还有双方招商引资的各有100多个项目，加起来是200多个。2009-11-20 14:58:04王化江: 通过坦率的会谈，《规划纲要》中除了跨境经济合作园区的部分内容外，俄方因为没有相应的法律依据，双方在地区合作的其他领域都达到了一致的意见，完成了《规划纲要》文本的确定工作，也签署了会议纪要。

这一方面的合作主要是为了共同培育有特色的地方旅游精品路线，而且逐步向双方的脉络地区扩展。扩大人文，以民间交往主要是为了相互增进了解、友谊，增加互信，巩固中俄国家关系的战略基础。

它需要一个定量化来表述，这些关键在于大环境，只要环境有利，就像中国一样，有很多人愿意到这里投资，那么何乐而不为呢。我们希望绥芬河保税区能够进一步加快建设，能够尽快的运行。